在中国封建时间的官职轨制中，在秦汉时间处于最高层即是三公九卿，更为具体地说即是中央政府层面的官员，秦汉技能的九卿（相配于唐宋技能的六部）一般是指奉常、郎中令、卫尉、宗正、太仆、廷尉、典客、治粟内史、少府。是管理国度一切行政治务。但具体谈三公是哪三个职务则争议相比大。三公在唐宋以后基本上即是虚职，唯有虚荣而无实权。三公一种说法是指“太尉”“丞相”“御史医生”；还有一种说法一种是指“司徒”“司空”“太尉”。

这里的“丞相”无疑可即是宰相，百官之首。太尉”即是武将之首，管军事的。“御史医生”即是监察百官（纪委）。“司徒”即是相配于唐宋的户部（财政部）。“司空”相配于唐宋的工部（修复部）。“太尉”即是管军事胜利掌军权。由于三国小说深切东谈主心，和后世的多加小说。是以都以为三公是指“司徒”“司空”“太尉”。指的又是什么呢？这两种说法哪一个更准确的？三公最早出目下西汉技能，朝中仍是有丞相、太尉、御史医生三位高官，故称其为“三公”。丞相，巧合称“相国”是宰相的泛指。，汉承秦制。秩万石，“金章紫绶”，地位最高，历代都为百官之首，是汉初第一高官。掌承皇帝，汉代的宰相是不错开衙建府的，有我方零丁的处事机构，权力也最大。阐发《后汉书·百官志》的记录，丞相府中有“百官朝会殿”，皇帝与其探讨国度大事，还要亲临其殿。除此以外，丞相还合手掌寰宇的行政治务以及仕宦的窥察任免大权。但跟着时间的发展，宰相的权利是越来越小，到清代即是皇帝的通知。

汉武帝是一个强势皇帝，汉武帝在掌控朝局之后的第一件事即是减弱丞相的权力。汉武帝初年，外戚田蚡为丞相，大力揽权，激励武帝不悦，在田蚡倒台以后，汉武帝以歼灭匈奴的方法抬魁岸司马、大将军的政治地位，使其与丞相平级，减弱和分割丞相的的试验权力，从汉武帝之后，丞相固然是百官之首，但试验权力已大不如昔日，大为减弱。到了汉哀帝的时候时，丞相的地位大司马（相配于兵部尚书）之下，排在第二位高官。

太尉在秦汉两代都是管军事的，薪俸待遇和级别品级与丞相相似，“都是秩万石，金章紫绶”。但即是排序低于前者，为第二位的高官。为中央政府专管军事的精致东谈主，从试验角度来说。权力很大，很重。但由于汉代的丞相无所不统，诸事齐管。是以在轨制上高于太尉。武事亦在其权益鸿沟内，因此在汉初太尉不常设。在汉武帝之仅有卢绾、周勃、灌婴、周亚夫、田蚡五东谈主担任过这职务。汉代的太尉是实打实的掌控军权，与唐宋以后的兵部尚书有试验的区别。汉初设太尉到汉武帝取销，这个职务存在了六十七年，上头说的五个东谈主担任太尉的时候一共才二十二年武帝以后太尉的职务由大司马、大将军分辨掌控。其后外戚王莽以大司马职务之便、不休地推论权力，以大司马代行太尉掌管兵权，王莽的权力达到最高锋的时候。以大司马位居大司徒（原丞相）之上。

御史医生亦然秦汉高官，比丞相太尉低一级。俸禄是“秩中两千石，待遇是银印青绶”，为汉初第三位高官。权益为监察百官，也即是唐宋的御史医生，监察御史。不错说权力不低。但从试验启程，如故低了点。秦汉官员不分品，而是把官员分为公、卿、医生、士四个等第，其中丞相、太尉属于“公”级，御史医生仅属“上卿”级。

但有极少要发挥的的是，御史医生是丞相副手，是宰相的第一交班东谈主，其后御史医生更名为“大司空”，“金章紫绶，禄比丞相”，级别待遇都和丞相相似了，其地位才升为“公”级。但地位如故低于大司马及大司徒之下，为第三位高官。但试验上述三个官职从来莫得对等过。也不现实。只可说太尉，丞相，御史医生类比三公。即是说，在地位，等第十足相配的三个职务,仅仅阐发习尚，将丞相、太尉、御史医生合称为“三公”。因为毕竟汉代这三个职位的品秩最高。

在公元前8年，汉成帝授大司马印绶官属，改御史医生之职为大司空，封列侯.与丞相,,太尉同级。成为试验上的三公。酿成事实上的三公轨制.但三年以后，也即是公元前5年。大司空的朱博上书反对建设“三公”制；而汉哀帝又听从了他的宗旨，何况解任了大司马的印绶官属“三公”就此判辨。而“三公”制委果酿成轨制的是在东汉。光武帝刘秀在位的时候，也即是公元51年，改大司马为太尉，酿成以以太尉、司徒、司空为“三公”的新名号。

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